Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 615554
Тема сообщения
Умышленное сокрытие квалификационного требования об аккредитации лаборатории по ГОСТ/ISO 17025-2019 в Технической спецификации в обход автоматического контроля веб-портала
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Innovation Consulting Group"
Представитель поставщика
НУРМЕТОВ СЕРИК ШАРИПЖАНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-03-29 19:58:02
Текст сообщения
В пункте 1 Условий к потенциальному поставщику в случае определения его победителем в Технической спецификации Заказчик незаконно и умышленно установил условие о наличии аккредитации по ГОСТ/ISO 17025-2019, которое является избыточным, технологически не связано с предметом договора и незаконно перенесено из Квалификационных требований в Техническую спецификацию.
Фактическим предметом закупки является обследование транспортно-эксплуатационного состояния существующих дорог и актуализация схем дислокации дорожных знаков. Согласно ВН РК 7.1-002-2025 (п. 4.3) и ГОСТ 33388-2015 (п. 4.1.3), сбор данных при паспортизации и диагностике выполняется специализированными организациями с использованием передвижных дорожных лабораторий (ПДЛ). В то же время стандарт ГОСТ/ISO 17025-2019 регулирует деятельность стационарных испытательных и калибровочных лабораторий, проводящих разрушающие физико-механические испытания строительных материалов. Такие испытания не входят в объем работ по обследованию существующих дорог и разработке схем дислокации дорожных знаков.
Соответственно данное требование нарушает требования пункта 3 статьи 11 Закона РК «О государственных закупках» и пункта 52 Правил, запрещающих устанавливать квалификационные и разрешительные требования, которые необоснованно усложняют участие поставщиков и непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
Необходимо исключить данный пункт полностью из Технической спецификации.
Фактическим предметом закупки является обследование транспортно-эксплуатационного состояния существующих дорог и актуализация схем дислокации дорожных знаков. Согласно ВН РК 7.1-002-2025 (п. 4.3) и ГОСТ 33388-2015 (п. 4.1.3), сбор данных при паспортизации и диагностике выполняется специализированными организациями с использованием передвижных дорожных лабораторий (ПДЛ). В то же время стандарт ГОСТ/ISO 17025-2019 регулирует деятельность стационарных испытательных и калибровочных лабораторий, проводящих разрушающие физико-механические испытания строительных материалов. Такие испытания не входят в объем работ по обследованию существующих дорог и разработке схем дислокации дорожных знаков.
Соответственно данное требование нарушает требования пункта 3 статьи 11 Закона РК «О государственных закупках» и пункта 52 Правил, запрещающих устанавливать квалификационные и разрешительные требования, которые необоснованно усложняют участие поставщиков и непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору.
Необходимо исключить данный пункт полностью из Технической спецификации.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-04-01 18:23:11
Автор:
КУАНШАЛИЕВ МАРАТ ГАБДЕЛКАИРОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Рассмотрев обращение ТОО «Innovation Consulting Group», сообщаем следующее. Требование о наличии у потенциального поставщика аккредитации по ГОСТ/ISO 17025-2019 установлено обоснованно и связано с предметом закупки. Закупаемые работы включают не только сбор полевых данных, но и инструментальную оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, формирование отчетных материалов, ведомостей дефектов и подготовку рекомендаций по назначению видов и сроков ремонтных работ по каждому участку дороги.
ВН РК 7.1-002-2025 прямо предусматривает, что диагностика и оценка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог выполняются не только в виде полевых работ, но и включают лабораторные исследования, камеральные работы, а также разработку отчета по результатам диагностики с обоснованием и назначением ремонтных мероприятий (п. 5.1). Кроме того, пунктом 4.3 установлено, что такие работы должны выполняться специализированными организациями, оснащенными соответствующими приборами и оборудованием, с использованием аккредитованных (аттестованных) передвижных лабораторий, цифрового программно-аппаратного комплекса и с привлечением квалифицированного персонала. Тем же нормативом предусмотрено, что перед проведением обследований должна выполняться калибровка измерительных приборов. Дополнительно в пунктах 4.26–4.30 закреплено, что все применяемые средства измерений должны иметь действующее свидетельство о поверке или сертификат соответствия, измерения должны быть трассируемы к национальным эталонам, результаты поверок должны сохраняться в составе отчетной документации, а организации обязаны вести журнал учета поверок и своевременно проводить метрологическое обслуживание приборов.
Таким образом, для качественного исполнения договора потенциальный поставщик должен обладать не только возможностью выезда на дорогу и фиксации параметров покрытия, но и подтвержденной технической компетентностью в части измерений, испытаний, обработки результатов и подготовки профессиональных заключений о состоянии дороги. Наличие аккредитации по ГОСТ/ISO 17025-2019 подтверждает, что поставщик располагает испытательной базой, способной выполнять работы с соблюдением требований к точности, воспроизводимости, метрологическому обеспечению и достоверности результатов. Это имеет прямое значение для объективной оценки состояния дорожной одежды и последующей подготовки технически обоснованных рекомендаций по ремонту и содержанию.
Довод о том, что данное требование не связано с предметом закупки, является необоснованным, поскольку заказчику требуется не формальное описание дефектов, а объективная профессиональная оценка транспортно-эксплуатационного состояния дороги с выдачей технически обоснованных выводов и рекомендаций. В этой связи наличие у поставщика аккредитованной лабораторной базы подтверждает его способность выполнять такие работы на надлежащем профессиональном уровне.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», не допускаются только те требования, которые необоснованно ограничивают участие либо не вытекают из необходимости исполнения договора. В данном случае требование о наличии аккредитации связано с необходимостью обеспечения достоверности измерений, оценки состояния дороги и подготовки рекомендаций по результатам обследования, а потому является правомерным и обоснованным.
ВН РК 7.1-002-2025 прямо предусматривает, что диагностика и оценка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог выполняются не только в виде полевых работ, но и включают лабораторные исследования, камеральные работы, а также разработку отчета по результатам диагностики с обоснованием и назначением ремонтных мероприятий (п. 5.1). Кроме того, пунктом 4.3 установлено, что такие работы должны выполняться специализированными организациями, оснащенными соответствующими приборами и оборудованием, с использованием аккредитованных (аттестованных) передвижных лабораторий, цифрового программно-аппаратного комплекса и с привлечением квалифицированного персонала. Тем же нормативом предусмотрено, что перед проведением обследований должна выполняться калибровка измерительных приборов. Дополнительно в пунктах 4.26–4.30 закреплено, что все применяемые средства измерений должны иметь действующее свидетельство о поверке или сертификат соответствия, измерения должны быть трассируемы к национальным эталонам, результаты поверок должны сохраняться в составе отчетной документации, а организации обязаны вести журнал учета поверок и своевременно проводить метрологическое обслуживание приборов.
Таким образом, для качественного исполнения договора потенциальный поставщик должен обладать не только возможностью выезда на дорогу и фиксации параметров покрытия, но и подтвержденной технической компетентностью в части измерений, испытаний, обработки результатов и подготовки профессиональных заключений о состоянии дороги. Наличие аккредитации по ГОСТ/ISO 17025-2019 подтверждает, что поставщик располагает испытательной базой, способной выполнять работы с соблюдением требований к точности, воспроизводимости, метрологическому обеспечению и достоверности результатов. Это имеет прямое значение для объективной оценки состояния дорожной одежды и последующей подготовки технически обоснованных рекомендаций по ремонту и содержанию.
Довод о том, что данное требование не связано с предметом закупки, является необоснованным, поскольку заказчику требуется не формальное описание дефектов, а объективная профессиональная оценка транспортно-эксплуатационного состояния дороги с выдачей технически обоснованных выводов и рекомендаций. В этой связи наличие у поставщика аккредитованной лабораторной базы подтверждает его способность выполнять такие работы на надлежащем профессиональном уровне.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», не допускаются только те требования, которые необоснованно ограничивают участие либо не вытекают из необходимости исполнения договора. В данном случае требование о наличии аккредитации связано с необходимостью обеспечения достоверности измерений, оценки состояния дороги и подготовки рекомендаций по результатам обследования, а потому является правомерным и обоснованным.
