Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 615564
Тема сообщения
Незаконное требование о наличии несуществующей квалификации «Оператор ПДЛ»
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Innovation Consulting Group"
Представитель поставщика
НУРМЕТОВ СЕРИК ШАРИПЖАНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-03-29 20:07:05
Текст сообщения
В Приложении 7 Заказчик требует наличие в штате «оператора ПДЛ» с действующим сертификатом и дипломом по специальности «Стандартизация, сертификация и метрология».
Данное требование является избыточным:
Отсутствие нормативной базы. Квалификация «оператор ПДЛ» не предусмотрена НПС (Приказ МТ РК №421), государственные сертификаты по ней не выдаются, следовательно требование не имеет правового основания.
Несоответствие предмету закупки. Работы по обследованию дорог и актуализации схем требуют дорожных инженеров, геодезистов или специалистов по БДД, а не специалистов в области метрологии.
Нарушение законодательства. Требование противоречит п. 3 ст. 11 Закона РК «О государственных закупках», поскольку необоснованно ограничивает участие поставщиков и не связано с исполнением договора.
В связи с этим необходимо исключить данное требование либо привести его в соответствие с предметом закупки: расширить перечень допустимых специальностей («Транспортное строительство», «Строительство», «Организация перевозок и движения», «Организация дорожного движения») и заменить требование о «сертификате ПДЛ» на подтверждение прохождения специализированного обучения.
Данное требование является избыточным:
Отсутствие нормативной базы. Квалификация «оператор ПДЛ» не предусмотрена НПС (Приказ МТ РК №421), государственные сертификаты по ней не выдаются, следовательно требование не имеет правового основания.
Несоответствие предмету закупки. Работы по обследованию дорог и актуализации схем требуют дорожных инженеров, геодезистов или специалистов по БДД, а не специалистов в области метрологии.
Нарушение законодательства. Требование противоречит п. 3 ст. 11 Закона РК «О государственных закупках», поскольку необоснованно ограничивает участие поставщиков и не связано с исполнением договора.
В связи с этим необходимо исключить данное требование либо привести его в соответствие с предметом закупки: расширить перечень допустимых специальностей («Транспортное строительство», «Строительство», «Организация перевозок и движения», «Организация дорожного движения») и заменить требование о «сертификате ПДЛ» на подтверждение прохождения специализированного обучения.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-04-01 19:55:01
Автор:
ДОСОВА АКМАРАЛ АДИЛГАЛИЕВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Требование о наличии в составе трудовых ресурсов оператора передвижной дорожной лаборатории (ПДЛ) является обоснованным и напрямую связано с предметом закупки. В квалификационных требованиях заказчиком предусмотрено наличие самой передвижной многофункциональной дорожной лаборатории, а также специалиста, способного работать на ней и обеспечивать корректное получение измерительных данных. Это обусловлено тем, что закупаемые работы выполняются именно с применением ПДЛ и инструментальных методов обследования.
Техническая спецификация прямо предусматривает диагностику и инструментальную оценку фактического транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, подготовку форм представления информации и отчетных материалов по результатам обследования. При этом работы должны выполняться в соответствии с ВН РК 7.1-002-2025. Следовательно, получение достоверных измерений и корректная эксплуатация ПДЛ являются не вспомогательным, а ключевым элементом исполнения договора.
ВН РК 7.1-002-2025 прямо устанавливает, что работы по диагностике и паспортизации должны выполняться специализированными организациями, оснащенными аккредитованными (аттестованными) передвижными лабораториями, соответствующими приборами и оборудованием, с использованием цифрового программно-аппаратного комплекса. Тем же пунктом предусмотрено, что перед проведением обследований должна выполняться калибровка измерительных приборов, а специализированные организации обязаны иметь в своем штате высококвалифицированный персонал с соответствующим образованием и квалификацией.
Кроме того, ВН РК 7.1-002-2025 отдельно закрепляет, что все средства измерений, применяемые при диагностике и паспортизации автомобильных дорог, должны иметь действующее свидетельство о поверке или сертификат соответствия, измерения должны быть трассируемы к национальным эталонам, результаты поверок должны сохраняться в составе отчетной документации, а организации обязаны вести журнал учета поверок и своевременно проводить метрологическое обслуживание приборов. Это подтверждает, что при выполнении работ на ПДЛ требуется не просто водитель или общий технический сотрудник, а специалист, обладающий подготовкой в части эксплуатации измерительной системы, калибровки, поверки и метрологического обеспечения измерений.
Таким образом, требование к оператору ПДЛ непосредственно вытекает из характера закупаемых работ и соответствует пункту 3 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», поскольку связано с необходимостью качественного исполнения договора и подтверждением наличия достаточных трудовых ресурсов. Само по себе требование об операторе ПДЛ не является избыточным, а направлено на обеспечение достоверности результатов инструментального обследования.
Отдельно отмечаем, что указание на образование по специальности «Стандартизация, сертификация и метрология» обусловлено именно необходимостью работы с измерительной системой передвижной лаборатории, поскольку перед каждым циклом обследований требуется проверка корректности измерений, калибровка приборов и соблюдение требований в области метрологического обеспечения. В этой части требование связано не с абстрактным наличием диплома, а с обеспечением законности и достоверности результатов измерений, получаемых с использованием ПДЛ.
