Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 615568
Тема сообщения
Незаконное требование о наличии коммерческого сертификата «Network Road Safety Management» и необоснованное сужение профиля образования для Специалиста по аудиту безопасности дорожного движения
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Innovation Consulting Group"
Представитель поставщика
НУРМЕТОВ СЕРИК ШАРИПЖАНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-03-29 20:11:46
Текст сообщения
В Квалификационных требованиях (п. 4) Заказчик требует, чтобы специалист по аудиту БДД имел диплом строго по трем специальностям и сертификат «Network Road Safety Management».
Данное требование является избыточным и подлежит исключению:
Противоречие ВСП и Р РК. ВСП РК 1.3-001-2024 требует соответствия квалификации законодательству РК и не устанавливает обязательных международных сертификатов. Р РК 218-186-2022 прямо указывает, что инструменты iRAP носят методический характер, являются открытыми и могут применяться любыми компетентными специалистами. Сертификация iRAP и курсы типа «Network Road Safety Management» носят рекомендательный, а не обязательный характер.
Несоответствие НПС (Приказ №421). Профстандарты не предусматривают обязательных коммерческих сертификатов и допускают более широкий перечень профильного образования. Ограничение тремя специальностями необоснованно.
Нарушение закона. Требование платного международного сертификата и узкого профиля образования противоречит п. 3 ст. 11 Закона РК «О государственных закупках», ограничивая конкуренцию.
Требование о сертификате «Network Road Safety Management» подлежит исключению, а перечень специальностей — расширению. Допустимо предусмотреть альтернативные подтверждения квалификации: обучение по методологии iRAP (включая курсы аккредитованных провайдеров), наличие практического опыта проведения аудита БДД и применения инструментов оценки безопасности дорожной инфраструктуры
Данное требование является избыточным и подлежит исключению:
Противоречие ВСП и Р РК. ВСП РК 1.3-001-2024 требует соответствия квалификации законодательству РК и не устанавливает обязательных международных сертификатов. Р РК 218-186-2022 прямо указывает, что инструменты iRAP носят методический характер, являются открытыми и могут применяться любыми компетентными специалистами. Сертификация iRAP и курсы типа «Network Road Safety Management» носят рекомендательный, а не обязательный характер.
Несоответствие НПС (Приказ №421). Профстандарты не предусматривают обязательных коммерческих сертификатов и допускают более широкий перечень профильного образования. Ограничение тремя специальностями необоснованно.
Нарушение закона. Требование платного международного сертификата и узкого профиля образования противоречит п. 3 ст. 11 Закона РК «О государственных закупках», ограничивая конкуренцию.
Требование о сертификате «Network Road Safety Management» подлежит исключению, а перечень специальностей — расширению. Допустимо предусмотреть альтернативные подтверждения квалификации: обучение по методологии iRAP (включая курсы аккредитованных провайдеров), наличие практического опыта проведения аудита БДД и применения инструментов оценки безопасности дорожной инфраструктуры
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-04-01 19:46:26
Автор:
ДОСОВА АКМАРАЛ АДИЛГАЛИЕВНА
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Требование о наличии в составе трудовых ресурсов специалиста по аудиту безопасности дорожного движения является обоснованным и непосредственно вытекает из предмета закупки.
Предмет закупки включает не только диагностику транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, но и работы, непосредственно связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, а именно: инвентаризацию технических средств организации дорожного движения, включая дорожные знаки, актуализацию схем их дислокации и приведение их в соответствие фактической организации дорожного движения и действующим нормативным требованиям. Это прямо предусмотрено технической спецификацией.
ВСП РК 1.3-001-2024 рассматривает безопасность дорожного движения как систему инженерно-технических процедур на всех этапах жизненного цикла автомобильной дороги. Согласно п. 5.2.2, управление безопасностью дорожной сети достигается путем проведения инженерно-технических процедур БДД на всех стадиях жизненного цикла дороги. При этом в п. 5.2.3 к проактивным процедурам прямо отнесены аудит безопасности дорожного движения, оценка воздействия на БДД, программа оценки дорожной безопасности с учетом международных стандартов и инспекция безопасности дорожного движения. Следовательно, аудит БДД и инструменты рейтинговой оценки дорожной инфраструктуры являются разными процедурами, а не взаимозаменяемыми.
Раздел 8 ВСП РК 1.3-001-2024 также предусматривает проведение аудита безопасности дорожного движения на этапах проектирования, строительства, реконструкции, капитального и среднего ремонта, а также перед вводом дороги в эксплуатацию или приемкой выполненных работ. Таким образом, аудит БДД применяется не только как формальная процедура оценки, но и как инструмент проверки и корректировки решений, влияющих на безопасность движения.
Ссылка потенциального поставщика на iRAP не опровергает необходимость данного требования, поскольку звездный рейтинг дороги и аудит БДД - не одно и то же. ВСП РК 1.3-001-2024 в п. 6.8.1 относит звездный рейтинг к мониторингу безопасности дорожной инфраструктуры и оценке уровня риска аварийности. В рамках настоящей закупки требуется не присвоение дороге звездного рейтинга, а разработка (актуализация) схем дислокации дорожных знаков с приведением их в соответствие нормативным требованиям, что требует специальных компетенций в сфере безопасности дорожного движения.
Кроме того, ВН РК 7.1-002-2025 прямо устанавливает, что работы по диагностике и паспортизации должны выполняться специализированными организациями, имеющими соответствующее оборудование и квалифицированный персонал с соответствующим образованием и квалификацией (п. 4.3). Этот же норматив предусматривает включение в состав паспортизации элементов инженерного обустройства дороги, в том числе дорожных знаков, разметки, ограждений и иных элементов, а также выполнение графика организации дорожного движения с обозначением дислокации существующих дорожных знаков и разметки (пп. 4.16, 4.21).
Согласно п. 3 ст. 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», не допускаются только такие квалификационные требования, которые необоснованно ограничивают участие потенциальных поставщиков либо не вытекают из необходимости исполнения договора. В данном случае требование к специалисту по аудиту БДД напрямую связано с содержанием закупаемых работ и потому является правомерным.
