Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 627415
Тема сообщения
Искусственное завышение численности персонала не соответствующей площади объекта
Тип сообщения
Запрос о разъяснении КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "ГолдСервисПлюс"
Представитель поставщика
ЕСЕЕВА АЖАРГУЛЬ ИСКАКОВНА
Дата и время отправки сообщения
2026-04-17 14:39:00
Текст сообщения
Численность персонала (182 уборщицы, 40 дворников и др.) завышена относительно общей площади обслуживаемых объектов (около 74 тыс. м2 помещений и 81 тыс. м2 территории) и не подтверждена расчетами или нормативами. Кроме того, запрет на совмещение должностей искусственно раздувает штат. Некоторые должности не обоснованы соответствующим объемом работ, для содержания работника в штате, а требуют лишь периодического привлечения. По нормативам для обслуживания данной площади достаточно от 60 до 90 человек. Требования по персоналу завышены фактически минимум в два раза, что говорит о нерациональном использовании бюджетных средств. Просьба предоставить корректный расчет или скорректировать требования.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-04-20 16:53:53
Автор:
БАЯЛИЕВ АМИРХАН НУРМАХАНОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. Специфика объекта: Образовательная деятельность
Университет — это объект с высокой интенсивностью эксплуатации. В отличие от офисных помещений, где на одного сотрудника приходится 10–15 кв.м. площади, в учебных корпусах плотность людей (студентов) значительно выше.
Гигиенические требования: Согласно санитарным нормам РК для объектов образования, требуется многократная влажная уборка мест общего пользования (коридоры, санузлы, лестницы) в течение дня, а не один раз утром или вечером.
Разделение зон: В технической спецификации четко разделены «уборщица помещений» и «уборщица санузлов». Это требование продиктовано санитарными нормами для предотвращения перекрестного загрязнения.
2. Географическая разрозненность (18 адресов, расположенных в Медеуском, Алмалинском и Бостандыкском районах города Алматы)
Вы берете в расчет, будто 74 000 м2 — это одно здание. Однако объекты университета распределены по всему городу (18 различных адресов).
Невозможность маневра: Поставщик не может перебрасывать одного сотрудника между корпусом на пр-кте Достык и общежитием на пр-кте Абая в течение смены. Каждый объект должен иметь закрепленный персонал для оперативного реагирования.
Автономность: На каждом объекте (даже малом) требуется минимальное присутствие профильных специалистов (электрик, сантехник) для выполнения требования технической спецификации о «времени реакции на аварию — 15 минут».
3. Режим работы и трудовое законодательство РК
Университет и общежития функционируют фактически в круглосуточном или продленном режиме (учеба в две смены + проживание студентов).
Сменность: Норма 40 часов в неделю не позволяет одному человеку закрыть потребность объекта, работающего с 8:00 до 21:00 (учебные корпуса) или 24/7 (общежития).
Пример: Если для уборки корпуса требуется 5 постов, то с учетом графика работы и необходимости подмены на период больничных/отпусков, фактическое количество штатных единиц увеличивается в 1,5–2 раза.
4. Расчет по нормативам (для защиты цифр)
Для обоснования можно сослаться на типовые штатные нормативы (хотя для аутсорсинга они рекомендательны, они служат базой для расчета бюджета):
Уборка: В среднем норматив для вузов составляет около 400–500 м2 на одну ставку при условии 100% заполняемости студентами и сложности поверхностей (лестницы, лаборатории). 74,459 / 500 = 148 человек. Добавив сюда персонал для санузлов и сменность, цифра в 182 человека выглядит математически обоснованной.
Территория: Для Алматы с учетом сезонности (интенсивный полив летом, уборка листвы осенью и очистка снега/льда зимой) норматив на одного дворника при ручной уборке составляет около 2 000–3 000 м2. 81,827/2500 = 32 человека. С учетом сложного рельефа и 18 локаций, 40 дворников — это технологический минимум.
5. Обоснование узких специалистов (Плотники, Маляры)
Утверждение, что эти люди нужны «периодически», противоречит пункту 1.4 технической спецификации:
Поставщик несет ответственность за бесперебойную работу и мелкий текущий ремонт (дверные ручки, замки, доводчики, плитка, покраска).
При таком количестве объектов (особенно старого фонда и общежитий) объем «мелких» заявок является ежедневным и непрерывным. Наличие их в штате гарантирует исполнение KPI по времени устранения неисправностей.
6. Запрет на совмещение должностей
Этот запрет — гарантия качества для Заказчика.
Если дворник будет по совместительству сантехником, он не сможет качественно выполнять ни одну из функций в критический момент (например, во время снегопада и одновременного порыва трубы).
Для объекта образования критически важно, чтобы персонал находился на своих постах согласно графику, обеспечивая безопасность и антитеррористическую защищенность (входы/выходы).
Требования к численности персонала сформированы исходя из необходимости обеспечения непрерывности учебного процесса, выполнения жестких санитарно-эпидемиологических требований к объектам образования и географической распределенности 18 филиалов. Снижение штатной численности до 60–90 человек приведет к невозможности соблюдения графиков уборки, нарушению норм СанПиН и срыву сроков ликвидации аварийных ситуаций.
Университет — это объект с высокой интенсивностью эксплуатации. В отличие от офисных помещений, где на одного сотрудника приходится 10–15 кв.м. площади, в учебных корпусах плотность людей (студентов) значительно выше.
Гигиенические требования: Согласно санитарным нормам РК для объектов образования, требуется многократная влажная уборка мест общего пользования (коридоры, санузлы, лестницы) в течение дня, а не один раз утром или вечером.
Разделение зон: В технической спецификации четко разделены «уборщица помещений» и «уборщица санузлов». Это требование продиктовано санитарными нормами для предотвращения перекрестного загрязнения.
2. Географическая разрозненность (18 адресов, расположенных в Медеуском, Алмалинском и Бостандыкском районах города Алматы)
Вы берете в расчет, будто 74 000 м2 — это одно здание. Однако объекты университета распределены по всему городу (18 различных адресов).
Невозможность маневра: Поставщик не может перебрасывать одного сотрудника между корпусом на пр-кте Достык и общежитием на пр-кте Абая в течение смены. Каждый объект должен иметь закрепленный персонал для оперативного реагирования.
Автономность: На каждом объекте (даже малом) требуется минимальное присутствие профильных специалистов (электрик, сантехник) для выполнения требования технической спецификации о «времени реакции на аварию — 15 минут».
3. Режим работы и трудовое законодательство РК
Университет и общежития функционируют фактически в круглосуточном или продленном режиме (учеба в две смены + проживание студентов).
Сменность: Норма 40 часов в неделю не позволяет одному человеку закрыть потребность объекта, работающего с 8:00 до 21:00 (учебные корпуса) или 24/7 (общежития).
Пример: Если для уборки корпуса требуется 5 постов, то с учетом графика работы и необходимости подмены на период больничных/отпусков, фактическое количество штатных единиц увеличивается в 1,5–2 раза.
4. Расчет по нормативам (для защиты цифр)
Для обоснования можно сослаться на типовые штатные нормативы (хотя для аутсорсинга они рекомендательны, они служат базой для расчета бюджета):
Уборка: В среднем норматив для вузов составляет около 400–500 м2 на одну ставку при условии 100% заполняемости студентами и сложности поверхностей (лестницы, лаборатории). 74,459 / 500 = 148 человек. Добавив сюда персонал для санузлов и сменность, цифра в 182 человека выглядит математически обоснованной.
Территория: Для Алматы с учетом сезонности (интенсивный полив летом, уборка листвы осенью и очистка снега/льда зимой) норматив на одного дворника при ручной уборке составляет около 2 000–3 000 м2. 81,827/2500 = 32 человека. С учетом сложного рельефа и 18 локаций, 40 дворников — это технологический минимум.
5. Обоснование узких специалистов (Плотники, Маляры)
Утверждение, что эти люди нужны «периодически», противоречит пункту 1.4 технической спецификации:
Поставщик несет ответственность за бесперебойную работу и мелкий текущий ремонт (дверные ручки, замки, доводчики, плитка, покраска).
При таком количестве объектов (особенно старого фонда и общежитий) объем «мелких» заявок является ежедневным и непрерывным. Наличие их в штате гарантирует исполнение KPI по времени устранения неисправностей.
6. Запрет на совмещение должностей
Этот запрет — гарантия качества для Заказчика.
Если дворник будет по совместительству сантехником, он не сможет качественно выполнять ни одну из функций в критический момент (например, во время снегопада и одновременного порыва трубы).
Для объекта образования критически важно, чтобы персонал находился на своих постах согласно графику, обеспечивая безопасность и антитеррористическую защищенность (входы/выходы).
Требования к численности персонала сформированы исходя из необходимости обеспечения непрерывности учебного процесса, выполнения жестких санитарно-эпидемиологических требований к объектам образования и географической распределенности 18 филиалов. Снижение штатной численности до 60–90 человек приведет к невозможности соблюдения графиков уборки, нарушению норм СанПиН и срыву сроков ликвидации аварийных ситуаций.
